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中国养老机构疫情防控成效显著 秩序恢复中 [复制链接]

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      法制日报全媒体记者 张维
      
      突如其来的新冠肺炎疫情给养老业带来何种影响?养老服务机构是如何防控疫情的?何时能恢复正常秩序?对于这些社会关注的问题,民政部相关负责人在4月24日举行的新闻发布会上予以一一回应。
      
      “相对来讲,我们中国养老机构的疫情防控成效是显著的。”养老服务司副司长李邦华说。据介绍,对养老机构的疫情防控,提倡三个安全的原则,一是统筹原则,二是审慎原则,三是持续预防原则。
      
      提倡三大原则
      
      “养老机构是人员密集场所,同时养老机构内的老年人又是易感的人群,所以养老服务机构是一个特殊的疫情防控的场所。” 李邦华说。
      
      目前来看,中国养老机构的疫情防控成效显著。李邦华强调,对养老机构的疫情防控,有序推进是非常重要和关键的。
      
      在民政部所提倡的三个安全原则中,首当其冲的是统筹原则。即养老服务机构恢复秩序必须符合和结合当地疫情防控的实际变化,在各地联防联控机制统筹下推进,“如果当地疫情发生变化,养老机构恢复秩序和相关的防控措施就要收紧,比如一些边境地区重点城市,如果疫情趋紧,养老机构恢复秩序和管控就要做出相应的调整”,李邦华说。
      
      第二个原则是审慎原则。即养老机构在恢复秩序之前,应评估是否具备相应的防控条件,具备相应的防控条件才能放开,而不是院门大开,任由出入。
      
      第三个原则是持续预防原则。李邦华指出,即使对已经符合条件恢复秩序开展服务的养老机构,“我们也要求所有养老机构必须坚持我们之前的院内感染控制措施,不断完善应急响应和处置机制,确保放开服务的同时保障老年人的生命安全。”目前,也是流行性感冒和呼吸道疾病多发的季节,不能掉以轻心,所以要求持续做好预防工作。
      
      积极恢复秩序
      
      随着我国疫情防控形势不断向好,民政部正在积极恢复养老服务秩序。
      
      李邦华解释说,养老服务秩序的恢复目前主要体现在养老机构解除封闭式管理,开始接收返院老年人和新入住老年人、可以招聘新员工、家属可以进入机构探视等方面。
      
      据李邦华介绍,民政部根据党、国务院的决策部署和疫情防控变化,一直在适时调整和推进养老服务秩序的恢复。3月初,重点推进分区分级精准防控,民政部办公厅印发了关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见,要求各地结合地方联防联控要求,从统一的封闭管理向分区分级精准防控转变,其中要求对无确诊病例县、低、中、高风险地区要采取不同的防控策略,对无确诊病例的县不再要求接收本区域符合相关条件下的老年人或者员工时,再开展14天的医学隔离观察。同时,社区的养老服务机构也可以在安全防控到位的基础上,开展一些非聚集性的社区和居家服务。
      
      4月初,以推进全面复工复产为重点,民政部办公厅印发了关于及时调整完善疫情防控策略 有序恢复养老机构服务秩序的指导意见,要求以省为单位,各地明确调整养老机构出入管理措施。低风险地区的养老机构,接收本地区的老年人或者招募员工时,可以不再开展14天的医学隔离观察,在接收老年人入住的时候采取先预约、后入住形式。对家属需要到养老机构进行探视的,符合限定时间、限定人数、限定路线、限定区域等要求的,可以有序稳妥开展探视服务。
      
      结合4月份疫情的变化,民政部对各地的养老机构在恢复秩序工作中提出要注重无症状感染情况的防控,增加了核酸检测和及时隔离的一些要求。截至目前统计,全国20余个省份已经出台了细化服务秩序恢复的具体措施和要求,其他省份也正在研究和细化相关措施要求,包括我们了解,湖北武汉市也在审慎的推进前期春节期间回家的老人、外出治疗康复痊愈后老人的返院工作,同时他们也在招募新的工作人员进入养老机构。
      
      出台扶持政策
      
      李邦华坦承,对养老服务业来讲,这次新冠肺炎疫情对民办养老服务机构的影响还是巨大的。对民办养老服务机构来说,在这次新冠肺炎疫情的冲击下,一方面收入减少,以日间照料和上门服务为主的社区养老服务机构,在疫情期间基本处于关停的状态,停止服务。民办养老机构因为实行全封闭管理,停止接收新入住老人,春节期间又有许多老人回家过节,不能返院,也造成这些民办养老机构因为没有新的服务对象,收入减少。“据我们抽样的调查,这些养老机构与同期相比收入减少20%左右。”
      
      另一方面是运营支出增加,疫情刚好在春节期间,人工薪酬,包括疫情期间的特殊补贴,防疫物资和生活物资购置方面的开支增幅比较快,就民政部的抽样调查来看,平均支出增加20%-30%。“一减一增,对民办养老服务机构来讲,压力是非常大的。”李邦华说。
      
      据介绍,为了支持养老服务机构渡过难关,民政部一方面推动相关部门在出台支持企业的税收、融资、就业等政策措施中把民办养老服务机构纳入其中,同时指导各地结合实际出台扶持政策。
      
      目前许多地方已经出台了实施办法和细则,主要集中在提高运营补贴标准,比如提前发放半年的运营补贴资金,降低房租成本、优化授信条件、开展费用减免、提供物资保障等方面,帮助养老机构渡过疫情难关。
      
      “随着养老机构服务逐步恢复,养老机构可以接收新入住老年人和返院老年人之后,我们相信养老机构的压力会逐步缓解。” 李邦华说,虽然疫情对养老服务机构造成剧烈冲击,但是在党和政府的坚强领导下、在各方的支持和关心下,尤其是在我们全体养老人的共同努力下,大家对养老服务行业发展的信心还是很强的。“希望能够在疫情结束之后养老服务业继续获得新的发展,民政部也将继续跟踪疫情变化,分析养老服务业在疫情中暴露的短板,及时完善相关扶持措施和政策,稳住养老服务业,也稳住对老人的服务保障。”
      
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      来源:法制日报——法制网
      
      
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